QUESTIONE SULLA COSTITUZIONALITA’ DEL DISEGNO DI LEGGE PER I CASINO’ ONLINE DEL RHODE ISLAND

Bally’s Corp. e IGT, due importanti società di gioco d’azzardo con sede nello stato più piccolo ma con la più alta densità della popolazione d’America, hanno avuto la possibilità di presentare il loro piano per il gioco d’azzardo nei casinò online nel Rhode Island, ma non tutte le parti interessate nel governo dell’economia del gioco d’azzardo locale sono parse essere felici per quanto riguarda la prospettiva proposta.

IGT è un nome familiare per i giocatori di casinò più esperti negli Stati Uniti, ma non tutti sono a conoscenza del fatto che la società con sede a Las Vegas di Si Redd è stata acquisita e fusa con il più grande operatore di lotterie del mondo, GTECH, una società che ha registrato 4 miliardi di dollari di entrate negli Stati Uniti nel 2022 o la Bally’s come lo conosciamo che non è la Bally’s che forse conoscevano dieci anni fa. Quella società è nata da Twin Rivers (l’esclusivo fornitore di giochi da casinò per terminali di videolotteria del Rhode Island con sedi a Lincoln e Tiverton) e ha acquisito effettivamente il nome di Bally da Caesar poco tempo fa.

L’opposizione arriva da quello che potrebbe sembrare il posto più improbabile: la Rhode Island State Lottery (RILOT). Secondo la proposta di legge, RILOT avrebbe il controllo completo di quasi ogni aspetto del proposto mercato del gioco d’azzardo nei casinò online nello stato, dalla definizione delle regole del gioco ai termini e condizioni, e ogni obbligo normativo normalmente associato al gioco d’azzardo nei casinò online. I server stessi si troverebbero in uno o entrambi i casinò terrestri di Bally nello stato.

IGT fornisce a Bally’s la tecnologia e le macchine per la gestione dei suoi casinò della lotteria e le applicazioni delle scommesse sportive nello stato.

LA VOLONTA’ DELLA GENTE

Il gioco d’azzardo nei casinò e l’espansione del gioco d’azzardo nello stato sono stati autorizzati dai referendum elettorali in conformità con la costituzione dello stato, che ad oggi afferma:

“Nessun atto che estenda i tipi o i luoghi del gioco d’azzardo autorizzati all’interno dello stato o all’interno di qualsiasi città o paese … entrerà in vigore fino a quando non sarà stato approvato dalla maggioranza di quegli elettori che votano in un referendum in tutto lo stato e dalla maggioranza di quelli elettori che votano in detto referendum nel comune in cui dovrebbe essere autorizzato il gioco d’azzardo proposto”.

Furcolo ha detto (formattazione – articolo di origine): “Anche se Lotteria del Rhode Island crede che ci sia un percorso legislativo per autorizzare l’iGaming, ed è favorevole all’iGaming, è la … posizione della Lotteria quella secondo cui il disegno di legge – così come redatto – è probabilmente incostituzionale e deve essere rivisto per conformarsi all’autorizzazione ai sensi dei referendum elettorali del 2012 e del 2016 relativi ai giochi da casinò.

IGT è il fornitore esclusivo del Rhode Island di soluzioni di lotteria come lotteria tradizionale, biglietti a vincita istantanea, terminali di videolotteria (“slot” del casinò) e giochi di lotteria su Internet nello stato.

Il contratto della lotteria della società è stato prorogato di recente fino al 2043 garantendo a IGT il diritto esclusivo di fornire quei giochi e servizi per altri 20 anni.

Poco tempo fa, Bally’s ha ricevuto l’approvazione da RILOT per continuare la sua provenance esclusiva di scommesse sportive nello stato per tre anni, in concorso con e utilizzando le tecnologie di IGT.

PIU’ CHE QUESTIONI COSTITUZIONALI?

Secondo un rapporto del Providence Journal, uno dei problemi sollevati durante un’udienza al Senato è stato quello del monopolio dal momento che legislazione in esame non consentirebbe aste per una gara d’appalto per la licenza di un casinò online. La legislazione, come proposta, è stata scritta e depositata ai legislatori statali da Bally’s Corp, IGT o da una delle affiliate del consorzio.

Un altro problema, quello in primo piano e al centro, è la capacità dei diciottenni di agire come “surrogati del gioco d’azzardo” o scommettitori delegati per altri residenti in età scolare ancora più giovani.

Agli adolescenti del Rhode Island di età pari o superiore a 18 anni è al momento vietato l’acquisto o l’uso di alcol, sigarette o marijuana ricreativa, ma sono autorizzati a piazzare scommesse sportive. Secondo l’articolo del Providence Journal: “<ciò> li ha resi una sorta di boss nelle attività di gioco d’azzardo delle scuole superiori”.

Non è sempre facile analizzare ciò che viene “veramente” detto dai media del Rhode Island dato che lo stato ha un governo antiquato ma pienamente democratico nella forma repubblicana, ma un sistema politico labirintico e impossibile da esplorare per gli estranei, così come una storia di personaggi di poco gusto che dominano molti elementi di potere nello stato. Se quelle sfumature, così come altre cose sullo stato più antico d’America, non vengono comprese dai lettori, i media potrebbero presumere erroneamente che i lettori al di fuori dello stato possano sapere cosa c’è dietro certi riferimenti.

Un esempio lampante è una dichiarazione fatta dall’ex senatore John Tassoni mercoledì sera quando si è rivolto in qualità di membro del consiglio del Rhode Island Council riguardo al problema del gioco d’azzardo. Ha affermato a una commissione del Senato: “Sono stati chiamati ’10 per cento’ su Federal Hill”, riferendosi ai diciottenni che danno accesso ai bambini più piccoli al gioco d’azzardo online.

L’ufficio dell’ex senatore è stato chiuso domenica mentre questo articolo è stato scritto, quindi non abbiamo avuto la possibilità di contattarlo per avere chiarimenti. Non abbiamo trovato nessuna storia del presupposto “ovvio” che gli adolescenti “facessero numeri” per i bookmaker o qualsiasi altra ipotesi su quale nefasta natura rappresenterebbe un “teen ten percenter”.

Un cenno storico del RI per il contesto da WorldAtlas:

Il 4 maggio 1776 il Rhode Island fu la prima colonia a rinunciare alla fedeltà alla Gran Bretagna e a dichiarare la propria indipendenza. Tuttavia, il Rhode Island è stato l’ultimo stato a ratificare la Costituzione degli Stati Uniti. Alla fine lo fece il 29 maggio 1790.

I lettori sono invitati a fare le proprie ricerche su Federal Hill e la sua storia per formulare un’ipotesi personale sul riferimento dell’ex senatore. Una ricerca superficiale non ha rivelato alcun riferimento al gioco d’azzardo per i nostri ricercatori.

L’EX SENATORE NON E’ IL SOLO A ESSERE PREOCCUPATO

Il direttore della Rhode Island Lottery, Mark Furcolo, ha avvertito che il disegno di legge del Senato (S948) è “probabilmente incostituzionale” nella forma in cui è al momento scritto. Il Journal afferma che anche se tale problema viene messo a tacere, “è probabile” che l’iGaming cannibalizzi le entrate statali dalle offerte della lotteria esistenti. Tuttavia, Bally ha affrontato questo problema in un’analisi di Spectrum Gaming prima di annunciare la nuova legislazione a una cena della Camera di Commercio un paio di mesi fa.

A un osservatore casuale potrebbe sembrare che parte del “vento” che si alza contro il conto del casinò possa provenire dalla concorrenza, il che è comprensibile nel caso di un sistema capitalista che dovrebbe essere equo e libero da monopolizzazione.

Secondo quanto riferito, un portavoce della Sports Betting Alliance (una coalizione che include BetMGM, DraftKings e FanDuel) ha chiesto perché il Rhode Island potrebbe unirsi al Delaware come l’unico stato dell’Unione“i cui residenti sarebbero limitati a un’unica scelta quando si tratta di iGaming. “

Nonostante le suddette attività siano tutte in gran parte operatori di scommesse sportive, hanno anche componenti di casinò in alcuni stati che autorizzano il gioco d’azzardo nei casinò online insieme alle scommesse sportive.

Il portavoce, Jon Mandel, ha proseguito dicendo: “Il risultato non sarà diverso dalle scommesse sportive su dispositivi mobili”, riferendosi al recente rinnovo del contratto di tre anni tra RILOT e Bally.

“I residenti continueranno a utilizzare il mercato illegale; <loro> si recheranno nel Connecticut; o <loro> aspetteranno fino a quando il Massachusetts legalizzerà l’iGaming per poi attraversare il confine, a vantaggio di quello stato, non del Rhode Island”.

210 MILIONI DI DOLLARI ALL’ANNO DI NUOVE ENTRATE SONO SUFFICIENTI?

Mandelas a quanto pare ha sostenuto la sua argomentazione facendo riferimento alle statistiche del primo mese in cui lo stato vicino, il Massachusetts, ha aperto le scommesse sportive online in quello stato, a partire dal 10 marzo 2023.

Mandalas ha affermato: “GeoComply ha identificato 1.761 casi di un residente del Rhode Island che prima ha tentato di accedere a un’app di scommesse sportive del Massachusetts nel Rhode Island e poi si è recato nel Massachusetts ed è riuscito ad accedere con successo a un’app”.

La Sports Betting Alliance sostiene: “Più operatori di iGaming genereranno molte più entrate fiscali per lo stato che se lo stato concedesse il monopolio a una società”.

La misura di Bally come scritta dovrebbe generare circa 210 milioni all’anno per le casse statali sulla base dell’analisi e del rapporto Spectrum Gaming che è stato presentato insieme alla legislazione proposta nel febbraio di quest’anno.

Fonte: il gioco d’azzardo online potrebbe portare 210 milion d dollarii di entrate. Perché la lotteria del Rhode Island è contraria? Providence Journal, 12 maggio 2023